雄安新区管理委员会日前印发《关于推进交通工作的指导意见》（以下简称“意见”）。意见完善了新区交通政策顶层设计，明确“90/80”目标（绿色交通出行比例达到90%、公共交通占机动化出行比例达到80%）实施路径和具体任务，为新区高标准、高质量打造新区绿色交通体系提供遵循，重点指导未来五年交通工作。
 

 

在雄安市民服务中心内测试的无人车。汪军 摄
 

意见指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以人民为中心，以改革和创新为动力，紧密结合新区起步阶段实际，加强交通政策顶层设计，大力发展慢行和公共交通，合理管控小汽车出行需求，推动各类交通方式一体化组织和资源共享，开展新型物流配送模式和智能交通技术示范应用，做好建设期交通组织保障，发挥新建区域先行示范作用，推动老城区交通整治提升，倡导全民绿色出行，构建便捷、安全、绿色、智能为导向，公交、非机动车和步行为主体的交通新模式，推动交通高质量发展，助力新区打造交通强国建设先行区。

 

意见提出了推进交通工作的基本原则，一是整体设计、多措并举。建立新区“一盘棋”工作格局，在规划设计、政策法规、体制机制、装备技术等方面共同发力，尽快引导绿色交通出行；二是分区实施、逐步生长。根据建设区域、新建区域和老城区不同特点，因地制宜、分区施策，在新建区域率先打造未来交通发展雏形，形成可复制推广模式并逐步生长；三是政府引导、激活市场。发挥政府在保障基本公共服务、鼓励创新发展、促进公众参与等方面的关键作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用；四是重点突破、务实推进。重点围绕近期交通发展矛盾并兼顾长远发展需要，加快落实工作推进主体，出台关键政策和推进示范项目，不断推动交通体系建设取得实效。

 

意见提出了未来5年雄安新区交通发展目标，到2020年，雄安新区要出台一批政策和管理规定，进一步推动市民服务中心示范先行，启动老城区交通规范整治行动；到2022年，率先在容东、昝岗片区等首批新建区域实施高品质公交、慢行系统和有效的小汽车需求管理组合政策，老城区交通综合治理成效显著，广大居民对绿色出行的认同感显著增强；到2025年，优质多元的公共交通系统和安心舒适的慢行环境基本建立，新型物流系统和智能网联、车路协同等先进智能交通技术运用广泛，广大居民绿色出行幸福感显著提升，新区步入绿色交通引导城市生长的良性循环。

意见还细化了实现目标的路径：

建立优质多元、一体化服务的公共交通系统。要以乘客出行便捷为导向，打破不同交通方式、不同运营主体之间的壁垒，建立多元化服务、一体化组织、市场化运营、可持续发展的新型公共交通系统，不断推动公交服务创新提升。具体来说，要提供多样化、可选择的公交服务，建立“政府+平台+市场”的公交管理模式，建立公平竞争、优胜劣汰的市场机制，探索可持续经营的财务模式

 

打造安心舒适、活力多彩的慢行环境。以提升居民生活质量和幸福感为目标，拓展慢行交通时空可达性和全天候适用性，创建优质慢行环境。为此，要打造高品质慢行样板工程。率先在容东、昝岗片区等新建区域打造慢行系统样板工程，依托区域绿道、市政道路及公园绿地，构建连续成网的非机动车网络，满足“休闲+通勤”复合需求；健全慢行系统规划设计机制；规范管理各类非机动车。建立非机动车登记、行驶、停放、淘汰全过程管理制度，发展合规非机动车载具；探索慢行系统长效管理机制。建立统一归口的慢行系统管理协调平台，统筹完整街道空间管理及各类设施的日常维护、改造提升。

 

探索以静制动、用者自付的小汽车需求管理政策。以小汽车停放和碳排放管理为重点，建立经济手段为主、行政手段为辅，覆盖车辆购置、使用、停放、报废全过程的需求管理政策体系，引导小汽车理性拥有和使用。为此，将探索停车管理模式。控制商业办公、大型公建等出行车位规模，探索停车配建指标上限控制；实行低碳交通管理。研究制定低乘载小汽车和燃油小汽车收费和限行政策，引导居民绿色出行、合乘出行和使用清洁能源车辆；严管道路违法停车。完善道路管理相关制度，加大对道路违法停车行为的处罚力度；完善公务用车管理。推动公务用车社会化、市场化改革，采用租赁为主服务模式，控制总量并鼓励合乘共享。

 

要构建高效衔接、功能复合的城市交通枢纽体系。构建城市型、组团型、社区型、邻里型四级枢纽体系；完善交通枢纽管理机制。选择高铁站等车站进行试点，探索城市内外各类交通方式一体调度、安检互认、联合执法、一票通行；鼓励枢纽综合开发。
 

 

市民服务中心园区内的新能源游览车。汪军 摄
 

要探索智能高效、集约共享的城市物流配送体系。要完善城市物流配送网络，鼓励发展物流共同配送，规范物流行业管理。

 

要示范全局响应、全程服务的智能交通系统。统筹泛在先进的智能交通设施建设。制定智慧道路设施建设标准，率先实现工程车、公交车、公务车的联网联控，支持响应式公交示范应用；强化数据赋能的交通治理能力。推动大数据、人工智能、深度学习等技术应用，探索建设迭代式“交通大脑”，推动实施“感知—推演—治理—服务”闭环管理；提高交通出行信息服务水平。利用信息化手段推动公共交通、物流配送、生活休闲深度融合，促进交通服务新业态发展。

 

要强化建设期交通组织管理。保障物资高效运输。重点针对大型货车实施客货分离组织，减少对居民日常出行干扰；加快推进容东建设区临时城市交换中心建设，为社会车辆停车换乘提供条件;开行定线接驳车及弹性接驳车，集约化服务建设人员出行;强化建设区交通安全和环境管理。鼓励采用新型清洁能源车辆，实施渣土车辆密闭运输，落实工程车辆智能化管理。

 

要打造绿色智慧交通先行示范区。推进市民服务中心绿色交通服务升级，提供全员友好的高品质出行体验，率先实现“90/80”目标，打造可复制推广的交通模式样板。具体包括提升城市交换中心体验。示范新型公交服务模式，完善高品质慢行环境，示范智能车辆网联应用，完善交通管理措施。
 

 

乘摆渡车出园区的市民游客。胡宇浓 摄
 

要推动老城区交通整治提升。意见提出重点围绕交通安全与秩序提升，开展老城区交通综合治理，培育安全文明出行意识和习惯。包括提升道路交通设施条件，推动公交服务整合，规范整治交通秩序，强化交通管理能力。具体来说，将分区分阶段取缔违规电动三轮车营运，建立“铁骑”交警队伍等。

 

要倡导全民绿色出行。为此，要建立绿色出行公约制度，倡导党政机关和国有企事业单位工作人员带头签订绿色出行公约；探索碳积分激励制度；建立常态化公众参与机制。  

 

意见最后还提出，要加强组织实施，强化组织保障、政策研究、资金支持和实施监督，保障各项交通工作按计划完成。

文章来源：微信公众号人民雄安网